Para aktivis membawa undang-undang pertambangan Indonesia ke pengadilan, tetapi jangan berharap banyak

[vc_row][vc_column][vc_column_text]

  • Para aktivis telah mengajukan gugatan untuk mencabut apa yang mereka katakan sebagai pasal-pasal bermasalah dari undang-undang pertambangan yang kontroversial yang dikritik karena dianggap menguntungkan perusahaan pertambangan dengan mengorbankan lingkungan dan masyarakat lokal.

  • Di antara ketentuan-ketentuan yang ingin dibatalkan oleh para penggugat adalah sentralisasi otoritas pertambangan pada pemerintah pusat dan bukan pada pemerintah daerah; dan tuntutan pidana atas protes-protes yang mengganggu terhadap aktivitas pertambangan.

  • Isu kontroversial lainnya dalam undang-undang tersebut adalah jaminan perpanjangan kontrak bagi para penambang batu bara, bersama dengan konsesi yang lebih besar dan pengurangan kewajiban lingkungan.

  • Para penggugat mengatakan bahwa mereka tidak optimis bahwa pengadilan akan mengabulkan gugatan mereka, dengan alasan bahwa pemerintah baru-baru ini memberikan penghargaan sipil, masa jabatan yang lebih panjang dan perpanjangan usia pensiun untuk keenam hakim Mahkamah Konstitusi yang menyidangkan kasus ini.

JAKARTA – Para aktivis di Indonesia telah mengajukan gugatan hukum terhadap undang-undang pertambangan kontroversial yang disahkan tahun lalu dan secara luas dianggap melemahkan perlindungan lingkungan demi keuntungan perusahaan-perusahaan pertambangan.

Wahana Lingkungan Hidup Indonesia (Walhi) dan Jaringan Advokasi Tambang (Jatam) Kalimantan Timur mengajukan permohonan peninjauan kembali ke Mahkamah Konstitusi di Jakarta pada tanggal 21 Juni. Dua penggugat lain dalam gugatan tersebut diidentifikasi sebagai korban dari aktivitas pertambangan. Gugatan tersebut meminta apa yang dikenal sebagai tinjauan yudisial atas sembilan pasal dalam




undang-undang pertambangan yang telah diamandemen







.


Mereka menuduh bahwa kesembilan pasal tersebut mengandung ketentuan yang dapat menyebabkan eksploitasi tak terkendali oleh industri pertambangan yang telah beroperasi dengan kekebalan hukum terhadap aturan-aturan lingkungan dan sosial.

Nurul Aini, seorang petani berusia 46 tahun dari Desa Sumberagung di Kabupaten Banyuwangi, Jawa Timur, adalah salah satu penggugat. Dia dan warga desa lainnya telah bertahun-tahun




berjuang melawan







aktivitas penambangan emas di Gunung Tumpang Pitu, tempat mereka tinggal.





Dia







mengatakan




kegiatan penambangan telah merusak lingkungan dan merugikan penduduk setempat dalam prosesnya, dengan debu dari peledakan yang dilakukan dalam operasi yang memaksa penduduk desa untuk mengenakan masker, bahkan ketika mereka tidur. Dampak yang paling berbahaya adalah rusaknya Gunung Tumpang Pitu, kata Nurul. Ia menambahkan bahwa sumber air yang berasal dari gunung tersebut telah terkuras sejak penambangan dimulai.

Saya bertanggung jawab atas generasi masa depan. Saya harus melindungi lingkungan apa pun yang terjadi,” katanya. “Kita bisa hidup tanpa emas, tetapi kita tidak bisa hidup tanpa air.”

Pada tahun 2019, ia dan warga desa lainnya memblokir truk-truk tambang yang melintasi desa mereka, yang berujung pada bentrokan antara warga dan petugas kepolisian yang mengawal truk-truk tersebut.




Nurul adalah







dilaporkan




diseret ke dalam salah satu mobil polisi, tetapi dia dan penduduk desa lainnya melakukan perlawanan dan dia dibebaskan. Ia mengatakan bahwa ia sudah terbiasa diintimidasi setiap kali ia melakukan perlawanan terhadap operasi pertambangan emas.

[try to intimidate me]Kadang-kadang preman,” kata Nurul. “Suatu kali rumah saya hampir saja terbakar.”

Ia mengatakan bahwa undang-undang pertambangan yang baru hanya melindungi kepentingan pertambangan, dan menyerukan agar undang-undang tersebut dicabut untuk mencegah kriminalisasi lebih lanjut terhadap para pengkritik pertambangan.

Di antara para pengkritik yang terancam dipenjara di bawah undang-undang yang baru adalah Yaman, seorang nelayan dari Kepulauan Bangka-Belitung yang juga merupakan penggugat dalam uji materi tersebut.

Yaman dan rekan-rekannya sesama nelayan melakukan protes damai pada 10 November tahun lalu untuk menggagalkan kapal-kapal penambang timah yang beroperasi di daerah mereka. Mereka menuduh kapal-kapal tersebut membuang tailing ke laut, menutupi terumbu karang dengan lumpur dan menyebabkan ikan-ikan keluar dari daerah tersebut.

Setelah protes tersebut, polisi memanggil 13 nelayan untuk naik ke kapal, menurut Yaman. Polisi kemudian mendakwa mereka dengan Pasal 162 UU Minerba, yang menyatakan bahwa siapa pun yang kedapatan mengganggu aktivitas pertambangan penambang berizin dapat dikenai hukuman hingga satu tahun penjara dan denda Rp100 juta.

Undang-undang pertambangan membatasi ruang gerak nelayan untuk menolak dan menghalangi kegiatan pertambangan di sini,” kata Yaman. “Undang-undang pertambangan membuat kami tidak bisa mencari makanan di tanah kelahiran kami sendiri.”




Pengajuan peninjauan kembali ini dilakukan setelah parlemen, yang secara luas dipuji karena mengesahkan undang-undang tersebut tahun lalu meskipun mendapat banyak kritik dari masyarakat,







kata




bahwa siapa pun yang tidak puas dengan undang-undang baru ini harus menentangnya di pengadilan setelahnya. Hal ini juga merupakan ujian bagi Presiden Joko Widodo, yang lebih dikenal dengan sebutan Jokowi, yang pemerintahannya telah membuat undang-undang baru tersebut dan juga sejumlah undang-undang kontroversial lainnya yang dikritik karena mengesampingkan hak-hak lingkungan dan hak-hak asasi manusia demi kepentingan bisnis.

Kami tahu ada begitu banyak kebijakan yang dikeluarkan yang merugikan masyarakat,” ujar Ahmad Ashov Birry, direktur program di LSM Trend Asia. “Jadi uji materi UU Minerba ini adalah ujian terakhir. Kami ingin tahu, di mana Jokowi? Apakah dia bersama rakyat, melindungi mereka? [industries]Atau hanya [there] untuk kepentingan oligarki di sektor ekstraktif dan batu bara?”

  width =

Batu bara di atas tongkang di dekat Tanjung Redeb, Indonesia. Gambar oleh Rhett A. Butler / Mongabay.

Artikel yang bermasalah

Para penggugat dalam uji materi UU Minerba menyoroti empat pasal yang menurut mereka bermasalah.

Salah satunya adalah pemberian konsesi yang lebih besar dan kontrak yang lebih panjang bagi para penambang, sementara pada saat yang sama mengurangi kewajiban mereka terhadap lingkungan. Secara praktis, hal ini secara efektif menjamin keberlanjutan operasi tujuh perusahaan tambang batu bara utama, yang kontraknya akan berakhir antara tahun 2020 dan 2025.

Aryanto Nugroho, manajer advokasi Indonesia untuk kelompok transparansi Publish What You Pay (PWYP), mengatakan bahwa salah satu penambang, Arutmin, telah memperbarui kontraknya pada bulan November 2020 di bawah ketentuan-ketentuan dalam undang-undang yang baru – terlepas dari kenyataan bahwa peraturan turunan untuk ketentuan-ketentuan khusus tersebut masih belum dikeluarkan oleh pemerintah.

Peraturan turunan, yang merinci aspek-aspek teknis dari pasal-pasal dalam undang-undang dan bagaimana penerapannya, harus diterbitkan oleh kementerian terkait dalam waktu enam bulan setelah undang-undang disahkan. Namun, setelah lebih dari satu tahun sejak disahkannya UU Minerba pada Mei 2020, peraturan turunan untuk perpanjangan kontrak masih belum terlihat. [of the previous contract] “Namun tanpa itu, [contract] Arutmin tetap diperpanjang dan kami tidak tahu apa isi kontraknya dan seperti apa evaluasinya,” kata Aryanto.

Para penggugat juga menyuarakan keprihatinan bahwa undang-undang tersebut semakin membuat Indonesia mundur ke bentuk pemerintahan yang lebih otoriter dengan melucuti hak publik untuk menolak aktivitas pertambangan dan mengancam penuntutan terhadap individu yang mempertahankan hak atas tanah mereka terhadap perusahaan pertambangan.

Dalam undang-undang [mining] yang lama, hak veto publik masih ada. Sekarang sudah tidak ada di [in the new law],” ujar Muhammad Isnur, kepala bidang advokasi di Yayasan Lembaga Bantuan Hukum Indonesia (YLBHI). “Jika ada sesuatu yang tidak terjamin keamanannya bagi lingkungan, maka secara hukum, prosesnya harus dihentikan terlebih dahulu, karena sekali [the environment is] rusak, maka pemulihannya akan sulit. Dan publik memiliki hak untuk memveto [that].”

Isu lain yang disoroti dalam uji materi tersebut adalah bahwa undang-undang tersebut memberikan otoritas tunggal kepada pemerintah pusat atas pertambangan, termasuk otoritas untuk mengeluarkan izin, yang secara efektif melemahkan otoritas pemerintah daerah. Para penggugat mengatakan bahwa hal ini semakin mempersulit masyarakat lokal yang terkena dampak operasi pertambangan untuk meminta pertanggungjawaban pemerintah dan mencari ganti rugi.

Undang-undang ini sangat jelas dibuat untuk memenuhi kepentingan pertambangan dan mengesampingkan hak-hak masyarakat yang dijamin oleh konstitusi,” kata Isnur. “Kami berharap Mahkamah Konstitusi berani memberikan putusan yang mengabulkan permohonan masyarakat, seperti putusan-putusan sebelumnya yang berkaitan dengan sumber daya alam.”

Para aktivis dari koalisi Clean Up Indonesia menggelar aksi teatrikal sebagai bagian dari upaya yang lebih besar untuk mengamandemen undang-undang pertambangan tahun 2020 di Jakarta, Indonesia. Gambar milik Melvinas Priananda/Bersihkan Indonesia.

Kekhawatiran pengadilan

Meskipun ada penolakan keras dari masyarakat terhadap undang-undang pertambangan yang baru, kecil kemungkinan pengadilan akan memenangkan para penggugat, kata Isnur, dengan mengutip kekhawatiran akan ketidakberpihakan pengadilan.




Pada bulan November tahun lalu, Presiden Widodo







menganugerahkan penghargaan sipil




pada keenam hakim Mahkamah Konstitusi, bahkan ketika pemerintahannya masih menjadi tergugat dalam puluhan kasus yang masih tertunda di pengadilan. Langkah ini diambil dua bulan setelah parlemen yang didominasi koalisi yang berkuasa




undang-undang baru yang dilacak dengan cepat







yang meningkatkan masa jabatan maksimum para hakim menjadi 15 tahun dari lima tahun sebelumnya, dan mengizinkan mereka menjabat hingga usia 70 tahun, naik dari 60 tahun sebelumnya.


Salah satu tinjauan yudisial yang paling menonjol yang didengar oleh pengadilan berpusat pada apa yang disebut omnibus law tentang penciptaan lapangan kerja, sebuah deregulasi besar-besaran yang disahkan tahun lalu yang mengubah 75 undang-undang yang ada. Seperti halnya undang-undang pertambangan yang baru, omnibus law menghadapi tentangan yang hampir universal di luar parlemen, dengan para kritikus mengatakan bahwa undang-undang tersebut memangkas hak-hak buruh dan perlindungan lingkungan dalam upaya yang salah arah untuk meningkatkan investasi di negara yang dilanda COVID-19.




Tak lama setelah undang-undang tersebut disahkan, puluhan ribu pekerja







melakukan pemogokan




di atasnya. Mereka disambut dengan gas air mata dan meriam air yang dikerahkan oleh pasukan keamanan, yang menangkap sekitar 6.000 pengunjuk rasa di tengah-tengah keluhan yang meluas tentang kebrutalan polisi.




Menanggapi protes tersebut, presiden menyuarakan pendapat parlemen dan mengatakan bahwa siapa pun yang tidak puas dengan omnibus law harus







membawanya ke pengadilan







.


Para aktivis pun menindaklanjutinya. Namun dalam peninjauan kembali tersebut, di mana presiden bulan lalu mengirim 10 menteri kabinetnya untuk mewakili pemerintah dalam sidang daring, pemerintah menyerukan agar kasus para penggugat dibatalkan dengan alasan bahwa tinjauan yudisial terhadap omnibus law adalah




tidak dapat dibenarkan







.


Peninjauan kembali omnibus law masih berada di pengadilan, namun sikap pemerintah dan pembelaannya terhadap para hakim tahun lalu menunjukkan kemungkinan besar bahwa pengadilan akan menolak peninjauan kembali UU Minerba, kata Isnur.

Sudah ada prediksi bahwa ini akan menjadi akhir yang pahit,” katanya. “Tapi ada tekanan dari teman-teman [activists] di tingkat lokal dan mandat dari para korban [of mining activities]. Kita tidak boleh menyerah. Yang penting adalah kami berjuang, meskipun akhirnya pahit.”

Pengajuan judicial review ini bertepatan dengan ulang tahun ke-60 presiden, ujar Lasma Natalia, direktur Lembaga Bantuan Hukum (LBH) Bandung dan pengacara para penggugat. Ia mengatakan bahwa doa ulang tahunnya untuk Jokowi adalah agar Jokowi membuka matanya terhadap dampak industri pertambangan terhadap lingkungan dan masyarakat di seluruh Indonesia.

Jokowi memiliki tanggung jawab, tidak hanya sebagai kepala negara, tetapi juga sebagai ayah dan kakek, untuk menciptakan masa depan yang lebih aman bagi generasi berikutnya,” katanya. “Cara termudah untuk melakukannya adalah dengan mencabut UU Minerba. UU ini hanya akan melegitimasi perampasan mata pencaharian masyarakat dan perusakan lingkungan di hulu dan hilir industri pertambangan.”

Gambar spanduk: Para aktivis dari koalisi Clean Up Indonesia menggelar aksi teatrikal sebagai bagian dari upaya yang lebih besar untuk mengamandemen undang-undang pertambangan tahun 2020 di Jakarta, Indonesia. Gambar milik Melvinas Priananda/Bersihkan Indonesia.




Artikel diterbitkan oleh







Hans Nicholas Jong




[/vc_column_text][/vc_column][/vc_row]